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【行業(yè)動態(tài)】大趨勢下的“智慧城市”
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中國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，預(yù)計到2020年，全國將有60%的人口居住在城市。這是一個喜憂參半的進程。城鎮(zhèn)化推進避無可避，鑒于此，應(yīng)當(dāng)為未來的城市發(fā)展當(dāng)探索出一條兼顧土地、人口、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展模式。“智慧城市”當(dāng)仁不讓，借用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，務(wù)實建設(shè)新型城鎮(zhèn)，讓城市彰顯“智慧”。這是當(dāng)前政府著力引導(dǎo)的一項“可為之策”。
智慧城市已經(jīng)逐步成為信息社會，城市發(fā)展的新型戰(zhàn)略模式，推動城市服務(wù)能力和管理水平的跨越式提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年9月，我國47個副省級城市以及省會城市以上的地區(qū)，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中都分別提出“智慧”或“智能城市”發(fā)展戰(zhàn)略就有28家，占了一大半，占比例近60%，超過36個地市級以上城市和100多個縣級市也已悄然啟動智慧城市規(guī)劃和建設(shè)工作。
將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。面對未來城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)、機遇和需求，智慧城市無疑成為一個最佳選項。住建部也充分認(rèn)識到“智慧城市”模式的可取之處。記者于1月29日舉辦的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議獲悉，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有90個城市進入住建部試點。
一時之間，“智慧城市”再一次成為市場討論的焦點，也為中國經(jīng)濟未來發(fā)展指引了方向。回顧近幾年全國各地智慧城市建設(shè)，總體呈現(xiàn)積極建設(shè)的風(fēng)貌。
基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切要求，越來越多的城市開始逐漸意識到提升信息化水平對于推動城市管理水平提升，進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。記者從國家信息中心信息化研究部統(tǒng)計信息獲悉，現(xiàn)在有154個城市提出建設(shè)智慧城市。通過媒體各方面的調(diào)研，2012年底全國開建智慧城市的城市數(shù)超過400個，估計前期網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將超過5000億元人民幣。
經(jīng)過幾年的城市信息化推進，按照建設(shè)程度已經(jīng)有類可別。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黃子河院長在一次與記者交流時將我國的城市分為三類。
第一類是信息化建設(shè)形成基本雛形的城市，具備較為完備的城市信息化體系，在城市政務(wù)、社會管理等各個層面都基本實現(xiàn)了信息化管理。代表城市有杭州、廣州、深圳、寧波、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市。
第二類是進入部署的城市，這類城市進行了城市信息化整體規(guī)劃和部分部署，城市部分信息系統(tǒng)建設(shè)成熟并初步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。代表城市是長沙、蕪湖、無錫等二線城市。
第三類便是尚未部署的城市，城市信息化水平較低，政府管理和服務(wù)基本無成熟的信息系統(tǒng)支撐，或已有的信息系統(tǒng)基本無集成。這一類代表城市是我國西部的大部分城市。
中國的智慧城市建設(shè)要以“典型”說話。上海作為智慧城市建設(shè)起步較早的一座城市，他的發(fā)展歷程具備典型意義。上海市經(jīng)濟和信息化委員會劉健副主任認(rèn)為：“堅持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用是我們在智慧城市始終堅持的原則”。記者對劉主任的話深為認(rèn)同。據(jù)悉，上海市專門舉辦了智慧城市宣傳周，和電視臺聯(lián)系，拍了“智慧城市不再遙遠(yuǎn)”的片子，分了五集播放。同時上海正在打造智慧城市培訓(xùn)，建立了智慧城市體驗中心，依托很多企業(yè)建立智慧城市體驗中心進行體驗，同時對智慧城市的建設(shè)提供意見。
上海這一座東方明珠對城市“智慧前景”作出了暢想，并積極展開規(guī)劃建設(shè)。上海只是大中國新型城鎮(zhèn)化的一個縮影?，F(xiàn)在智慧城市除了有像北京、上海、廣州這樣的領(lǐng)跑者，還有像天津、武漢這樣的追趕者，更有重慶、沈陽、株洲等準(zhǔn)備者。智慧城市的浪潮已經(jīng)掀起，“智慧前景”徐徐展現(xiàn)在人們眼前。
當(dāng)我們能按照交通擁堵制定出最佳行車路線駕車在城市穿行，當(dāng)我們在街頭閑逛時候掏出手機能在wifi熱點免費沖浪，當(dāng)我們在網(wǎng)上便能完成支付各種稅費，當(dāng)我們看病能通過在家掛號或者遠(yuǎn)程醫(yī)療的形式完美解決。當(dāng)我們念及這些便捷，我們不得不油然而生一種感慨：我們的城市越來越像是一個聰慧的綜合體，能貼心地滿足我們的生活需求，感受到科技文明帶來的“智慧”享受。而這些都是“智慧城市”建設(shè)帶來的階段性成果。勿須贅言，智慧城市建設(shè)至今已經(jīng)取得了不俗的成效，市民無論在交通出行或就醫(yī)上已經(jīng)體驗到“智慧城市”建設(shè)帶來的“智慧”。
建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革的歷史機遇，也是加快信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，從當(dāng)前態(tài)勢來看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，既面臨建設(shè)新型城鎮(zhèn)的機遇，也面臨環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著近幾年全國各地積極上馬建設(shè)，一些癥結(jié)已經(jīng)顯露出來。
大部分城市已經(jīng)在智慧交通、智慧醫(yī)療等垂直領(lǐng)域進行了大量投入，但建設(shè)水平參差不齊，往往缺乏全局部署，存在難以兼容、可擴展性差等諸多問題。建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段，是城市信息化的新高度。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿向記者表示，目前我國在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問題。
一是建設(shè)目的不明確。一些城市在建設(shè)過程中很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要、城市特點和當(dāng)前需要重點解決的關(guān)鍵問題，一些城市盲目模仿其他城市的建設(shè)模式，一些城市的建設(shè)方案偏信了廠商提供的解決方案，使相應(yīng)工作具有了片面性。
二是建設(shè)思路不清晰。很多城市都把建設(shè)智慧城市定位為建設(shè)項目，只簡單地把政府部門準(zhǔn)備建設(shè)的信息化項目打包，既沒有明確的任務(wù)和實施路線圖，又沒有跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息機制、政策機制，只重投資，不求效果。
三是建設(shè)模式不可持續(xù)。各地對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認(rèn)識明顯不足，很多城市的建設(shè)缺乏運營和管理的長效機制，以及相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境，使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進。
隨著智慧城市理念的升溫，國內(nèi)的城市都開始探索適合自身的智慧城市建設(shè)模式，目前在中國智慧城市的建設(shè)至少存在三種以上的思維模式，即政府主導(dǎo)的大中心模式，職能模塊整合模式，市場需求驅(qū)動模式。因為不同的城市的現(xiàn)狀不同、需求不同、信息化建設(shè)的起點也不相同，因此，需要根據(jù)不同城市的特點制定不同的推進模式。
住建部試點城市便是一種可行的良性舉措。通過智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的實踐，從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展。同時，各地一定要借鑒成功經(jīng)驗并吸取教訓(xùn)，按照試點先行、因地制宜、循序漸進的方式，在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域首先開展試點工作，探索滿足當(dāng)?shù)匦枰闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)模式和發(fā)展機制，等到條件成熟時，再擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地推進智慧城市建設(shè)。
中國智慧城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合實際加強頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略層面推陳出新，將可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的原點和歸宿點，提升城市的宜居程度。我們有理由相信，未來的城市讓人們生活更美好！