江蘇鑫瑞德智慧產(chǎn)業(yè)有限公司
【行業(yè)動(dòng)態(tài)】智慧城市2017年的小目標(biāo)：徹底告別“千城一面”
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從“智慧城市”概念提出以來(lái)，我國(guó)的智慧城市數(shù)量已達(dá)到數(shù)百個(gè)，而且據(jù)消息稱(chēng)，2017年還會(huì)新增智慧城市試點(diǎn)500個(gè)。“智慧城市”的遍地開(kāi)花之勢(shì)一方面昭示著城市“智商”的提升，另一方面更提醒我們必須因地制宜做好規(guī)劃，體現(xiàn)城市特色，避免“千城一面”的老路模式。
新年伊始，正是煥然一新重頭開(kāi)始的契機(jī)，全國(guó)各地也紛紛公布了新一年的“小目標(biāo)”。各種《規(guī)劃》紛至沓來(lái)，仔細(xì)梳理一下可以發(fā)現(xiàn)各地更重視城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)和民生服務(wù)水平的提升，“民眾口碑”才是最好的獎(jiǎng)杯。一線發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)為“產(chǎn)城融合”，而建設(shè)中的城市更希望迎頭趕上，通過(guò)原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搭載信息化、互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)加快統(tǒng)一云平臺(tái)建設(shè)，老城也能舊貌換新顏。
各地如何各顯神通，又有哪些創(chuàng)新措施？且聽(tīng)我們一一道來(lái)。
對(duì)于智慧城市建設(shè)開(kāi)始較早的城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了幾年的建設(shè)已經(jīng)具備智慧城市雛形，接下來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升城市宜居指數(shù)的領(lǐng)域。具體來(lái)說(shuō)，上海市的下一階段規(guī)劃中就直指——智能經(jīng)濟(jì)，也就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，讓民眾的日常消費(fèi)移動(dòng)化、在線化，并且借助互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)金融融合，讓普惠金融深入市民生活。這不僅是迎合了新型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“便民”考察維度，更是與生活場(chǎng)景結(jié)合后擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以金融為起點(diǎn)聯(lián)動(dòng)其他民生服務(wù)業(yè)升級(jí)。
對(duì)于寧波來(lái)說(shuō)，對(duì)“產(chǎn)城融合”的升級(jí)有不同的理解。在最新規(guī)劃中，寧波市借助旅游、人文、教育等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打造宜居城市，是從民眾每天接觸的“頭等大事”入手為民考慮。因?yàn)樯虾Ｊ幸恢倍ㄎ挥诮?jīng)濟(jì)繁榮之都，所以以智能經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，順理成章。寧波市雖不是特大城市，但宜居、生活指數(shù)一直領(lǐng)先，所以在之后的建設(shè)中繼續(xù)打“宜居牌”。雖然民生領(lǐng)域是老生常談問(wèn)題，大城市、特大城市卻很難有重大突破，如果寧波市能夠切實(shí)為民眾辦好幾件實(shí)事，那么在評(píng)價(jià)大考中也能拔得頭籌。
對(duì)于建設(shè)尚未完善的城市來(lái)說(shuō)，“產(chǎn)城融合”等概念似乎過(guò)于遙遠(yuǎn)，當(dāng)務(wù)之急還是讓城市“智慧”起來(lái)，搭建信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，特別是政務(wù)云平臺(tái)等面向政府的應(yīng)用。這部分看似頻繁出現(xiàn)，但在新型智慧城市建設(shè)中還需結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?。從云南省地理信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中可以看出，城市建設(shè)主要通過(guò)導(dǎo)航民用服務(wù)的推廣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
乍看之下，地理信息產(chǎn)業(yè)和智慧城市的關(guān)聯(lián)并不直接，但智慧城市平臺(tái)中的數(shù)據(jù)和信息都需要結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)分析，如果能在地圖上展現(xiàn)人口、法人、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，那么各種城市數(shù)據(jù)或可打通，也能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)便民的宗旨和初衷。
與云南省大力發(fā)展地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)似的是，聊城將會(huì)建立統(tǒng)一的時(shí)空信息云平臺(tái)，將智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域搭載在統(tǒng)一的時(shí)空信息平臺(tái)上，用時(shí)空信息統(tǒng)籌管理城市大數(shù)據(jù)，讓以往孤立零散的城市數(shù)據(jù)匯總聚集，形成互聯(lián)互通的“大數(shù)據(jù)”。
信息平臺(tái)的搭建最終是為了服務(wù)民生，如何讓平臺(tái)開(kāi)發(fā)出服務(wù)市民的應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)替市民跑腿，解決民眾辦事難的漫長(zhǎng)等待，才是智慧城市的根本。在南寧市的規(guī)劃中，匯集民生服務(wù)各種信息的“一卡通”將走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)的社保卡、身份證、銀行卡、繳費(fèi)卡等化整為零，利用統(tǒng)一信息平臺(tái)整合資源，手持一張卡、走遍天下不是夢(mèng)。
如果說(shuō)規(guī)劃意在未來(lái)，那么實(shí)實(shí)在在的考核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后就會(huì)讓藍(lán)圖更加貼近現(xiàn)實(shí)。以往的智慧城市建設(shè)雖然是遍地開(kāi)花，數(shù)量已達(dá)數(shù)百個(gè)，但還有不少城市存在定位誤差和落地難的問(wèn)題。這時(shí)各個(gè)城市必須明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)落實(shí)情況予以考核，而且還要加入民眾反饋才是正道?？己藱C(jī)制中應(yīng)該明確每項(xiàng)建設(shè)的各個(gè)考核指標(biāo)，以長(zhǎng)沙市的城管平臺(tái)考核機(jī)制來(lái)看，硬件維護(hù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)和政府效率等都納入考評(píng)之中，而且對(duì)不同類(lèi)型平臺(tái)設(shè)置細(xì)化、針對(duì)性的考核指標(biāo)，不再是“一刀切”考核所有建設(shè)。
從整體的考核方向來(lái)看，更加重視與民生有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如廣受吐槽的“龜速網(wǎng)絡(luò)”和“奇葩證明”。城市建設(shè)的任何一個(gè)細(xì)節(jié)都關(guān)系到民生的切身利益，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)最難的并不是技術(shù)，而是多部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，這一直是智慧城市建設(shè)的難點(diǎn)，但不能簡(jiǎn)單地“放棄治療”般擱置。
引入固定考核機(jī)制后，需要政府每年交出成績(jī)單，每個(gè)部門(mén)都要牽涉其中，“一榮俱榮，一損俱損”，不能置身事外。舉例來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)部門(mén)需要根據(jù)不同區(qū)域的民眾要求布局，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)尤為重要。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要不斷扶持技術(shù)研發(fā)，提速降費(fèi)才是民心所歸。提升服務(wù)質(zhì)量后，可以打開(kāi)市場(chǎng)和拓寬用戶(hù)群，在長(zhǎng)遠(yuǎn)上贏得更大收益。
如果未形成考核，落實(shí)進(jìn)度無(wú)人問(wèn)津，智慧城市建設(shè)藍(lán)圖只能停留在想象中成為空談。而引入考核及之后，每個(gè)部門(mén)都有根弦，時(shí)刻提醒自己加快落實(shí)速度。